迎检、填表、留痕仍然过滥……校园形式主义禁而不绝 为教师减轻非教学负担

　　校园形式主义，迎检仍是填表学校管理者和基层教师的一大痛点。2019年中办、留痕万家博娱乐开户【Aurl:www.8233066.com】送888元国办曾印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的过滥若干意见》(以下简称《意见》) ，明确杜绝校园里的校园形式形式主义
，为教师减轻非教学负担。主义半月谈记者调查发现，不绝《意见》的迎检实施取得了一定成效，但这一问题具有很强的填表顽固性，加之新情况不断出现 ，留痕校园形式主义禁而未绝
。过滥

　　填表 、校园形式留痕、主义“水培训”

　　基层教师和学校管理者表示 ，不绝当前校园形式主义主要表现在以下几个方面 。迎检

　　——应付检查补表格 ，形式严格到苛刻。

　　不少中小学校日常最重的负担就是应付各种检查工作。广东某中学班主任称，万家博娱乐开户【Aurl:www.8233066.com】送888元每学期上级来检查五六次 ，为迎接检查每次需要大扫除 ，班级桌椅摆放横竖必须是一条直线，“有一点歪斜都不行” 。

　　部分教师反映，上级检查的主要内容并不是听课、走访 ，而是检查各种书面材料。为了应付各种检查 ，学校一般都配备一个专门的材料室
，每逢有上级检查 ，学校就会建立“材料群”，把相关教师叫到材料室里一起补材料。有时候，要检查的材料没有模板 ，教师们要么上网找模板
，要么联系别的学校找范例，“抄作业”。“补材料常常补到半夜。”东北地区一位小学教师说。

　　——进校园变异成打卡
，日常管理留痕忙。

　　与之前各种活动进校园相比 ，目前一些进校园的活动变成了电子打卡留痕 。一位受访教师称 ，经常接到上面要求 ，就某项工作拍照留痕。各种“小手拉大手”任务也会下发给教师
，要求家长和学生配合 ，下载App答题，并截图上传。“比如反诈骗、学宪法、防溺水等各种宣传，有些岁数大的家长不会操作，我们就得替他们完成 。”这位教师说，发完通知还要一遍遍催促家长，接龙上传 。

　　许多家长反映，三天两头签保证书，从体育课事故免责 、托管免责 、军训免责到防网瘾承诺等 ，啥事都让家长签保证书。有家长称，学校派给教师，教师发给学生，感觉是各级都怕承担责任。

　　——无关培训“水时长”，效果堪忧走过场。

　　教育培训本是教师提高教育素养和教学技能的方式。然而一些老师反映，部分培训课程与教师任职科目 、学段不符，却成为教师评职称和考核的重要指标 。“培训目录里几十个小时的课程，只有一两门与自己科目相关，其他的只能关掉声音播放 。”安徽省一位受访教师称 ，她常常是一边批改作业一边播放网络培训课程 ，或者是上课前在办公室打开手机，下课后“学习”完成。

　　“我当班主任，许多时间都在做这些机械化、形式化的重复工作，无数表格收了又收。”一位中学班主任老师说。

　　懒政、甩锅 、派任务

　　一线教育工作者和专家认为 ，校园形式主义是教育管理和考评体系懒政化、层层转移责任和摊派任务变形的结果，由此还衍生出一些形式主义新变种 。

　　——考评体系懒政化。不少受访教师认为，一些教育管理和考评停留在纸面上、表格上、数据上，是因为这样做最容易，地方政府也需要这些材料作展示。其实 ，教育的许多内容不容易被科学量化 ，比如学生的综合素质，教师的教学质量和师德师风等，表格数据很难完全体现。教育专家称，简单以表格、数据考核评价教师和学校 ，正是教育管理懒政的体现。

　　——责任包袱向下甩
。采访中，一位基层教育督导员承认，之所以各种检查都要留痕 ，是因为他们也要面临上级督导的“督导”。因此在检查材料时，必须留下他们的“督导痕迹”和反馈评语 ，以备未来应对其他检查督导。一位小学校长称，学校要学生和家长签署各种免责保证和承诺书，也是要将责任“向外甩”，学校缺少办学自主权 ，遇事只能先甩锅。

　　——摊派任务新变种。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为
，对于各种工作的“纸面检查”和考评 ，是过去摊派任务的新变种。他曾做过调研，2014年，一所学校每年接到上级下派的各种落实文件从700份到1700份不等 。2019年 ，国家出台《意见》后 ，极大地降低了各种文件数量，一些地方就将过去的发文布置任务变为事后检查材料 。实际上 ，只是将摊派工作的形式进行了改变，依然会造成学校的负担。

　　少派些任务，多给些自主权

　　针对上述形式主义 ，教育专家建议，明确政府和学校的责权，制定更加科学的考评体系，建立现代学校制度，少派些任务，多给些办学自主权。

　　西南地区某高校一位教育专家认为，部分地方政府在不良政绩观的影响下 ，将非教学任务和压力向学校和一线教师积聚 。21世纪教育研究院院长熊丙奇建议
，明确各级政府部门在发展教育 、管理学校中的责任
，并依法监督行政部门，把本属于学校的权利落实给学校 。

　　辽宁社会科学院研究员张思宁建议，加强教育标准化管理 ，尽量减少老师在教育管理之外的额外负担
。在考评中，注重实际工作和解决问题，而不是看材料
。应多些深入实地的现场查访，对发现的问题给予整改时间，实事求是，切实解决实际问题 。

　　储朝晖建议  ，加快现代学校制度建设，提升依法办学、依章治理水平 ，提高学校自主治理能力，完善学校治理结构，尽可能减少行政发文和指令；推进政校分开、管办分离  ，落实和扩大学校办学自主权；形成“政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序”的教育治理体系，建设“依法办学 、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度 ，才能有效杜绝形式主义。

　　半月谈记者
：李双溪 王莹 周思宇

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